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“政務(wù)公開”與“政府信息公開”欄目的關(guān)系

來源：網(wǎng)絡(luò) | 作者： | 日期：2021-10-19 15:25:36 | 閱讀： 6756

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的頒布實(shí)施，是政府信息公開工作納入法制化軌道的重要標(biāo)志?！稐l例》確定了“政府信息”的含義，而現(xiàn)行所有的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件均未對(duì)“政務(wù)公開”的內(nèi)涵外延做出明確界定，所以引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)于“政務(wù)公開”和“政府信息公開”之間關(guān)系的探討。

無論對(duì)兩者之間關(guān)系怎樣去分析，有一點(diǎn)是較為公認(rèn)和明確的，那就是政務(wù)公開的核心是信息公開，因?yàn)檎?wù)公開大多要以信息的形式呈現(xiàn)，否則難以對(duì)外展現(xiàn)和傳播。正是由于對(duì)兩者概念的爭論和探討，各級(jí)政府網(wǎng)站在“政務(wù)公開”和“政府信息公開”欄目的設(shè)置方面也是五花八門，但也沒有所謂絕對(duì)的“對(duì)”或“錯(cuò)”，僅是各行政機(jī)關(guān)在概念理解和網(wǎng)站建設(shè)需求的不同所造成。
政府網(wǎng)站功能主要包括信息發(fā)布、解讀回應(yīng)和互動(dòng)交流，政府門戶網(wǎng)站和具有對(duì)外服務(wù)職能的部門網(wǎng)站還要提供辦事服務(wù)功能。其中，對(duì)“信息發(fā)布”的界定是“各地區(qū)、各部門要建立完善政府網(wǎng)站信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政府重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重大決策信息。”并且將“信息公開指南、目錄和年報(bào)”作為信息發(fā)布內(nèi)容的一部分。政府信息公開平臺(tái)，原則上以各行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站已有的“政府信息公開”“政務(wù)公開”等欄目為依托，不另設(shè)專門欄目，不得設(shè)立專門網(wǎng)站。
從整體上看，各級(jí)政府網(wǎng)站“政務(wù)公開”和“政府信息公開”欄目的關(guān)系主要包括以下四種：
第一種是“政府信息公開”是“政務(wù)公開”或“政務(wù)”的二級(jí)欄目，因?yàn)椤罢畔⒐_”專欄是網(wǎng)站的二級(jí)欄目，公眾需要先打開“政務(wù)公開”欄目，才能找到“政府信息公開”欄目，顯然不符合信息檢索的“最小努力原則”，所以目前大多數(shù)省級(jí)政府在政府網(wǎng)站首頁又設(shè)置了“政府信息公開專欄”的鏈接。
第二種是“政府信息公開”或“信息公開”是一級(jí)欄目，網(wǎng)站沒有設(shè)置具體的“政務(wù)公開”欄目，這類網(wǎng)站將政府信息公開視為信息發(fā)布功能的主要部分，注重法定內(nèi)容的主動(dòng)公開，嚴(yán)格貫徹《條例》要求。
第三種是“政府信息公開”是“政策”的二級(jí)欄目，這與“中國政府網(wǎng)”的設(shè)置相一致。這類網(wǎng)站主要是以政府信息公開平臺(tái)為依托，推動(dòng)公開內(nèi)容進(jìn)一步聚焦公開法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等重要政務(wù)信息，能夠有效提升公開的“含金量”。
第四種是將“政府信息公開”和“政務(wù)公開”視為同一概念，可以相互替代。這類網(wǎng)站一級(jí)欄目為“政務(wù)公開”，打開后直接顯示為“政府信息公開”平臺(tái)，此種情況較為典型地反映了規(guī)范性文件自上而下推動(dòng)政務(wù)公開和《條例》規(guī)范調(diào)整信息公開的雙重要求和需要。
政府網(wǎng)站的這四種欄目設(shè)置方式，各有各自的優(yōu)勢(shì)和依據(jù)，同時(shí)也反映出各級(jí)各部門對(duì)于政務(wù)公開和政府信息公開之間關(guān)系的不同理解和闡釋，沒有“好”與“不好”之分，無論哪種方式，只要能夠切實(shí)發(fā)揮好政務(wù)公開第一平臺(tái)作用即可。


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